我们认为新工具是对此前工具的接续，宝骏强化对科技创新、宝骏技术改造的支持，也与近期国务院推出的设备更新政策相匹配，今年3月国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上等目标，央行资金预计将提供相应支持。

普惠金融相关的贷款层面，云光涉农贷款及普惠小微贷款保持较大规模，且增速快于总体贷款增速。科技金融政策主要涉及支持科技贷款、申报拓宽直接融资渠道、推广跨境融资和建设科创金融改革试验区等几个方面，注重直接融资和间接融资同时发力。

2023年底，图设国家数据局等17部门联合印发的《数据要素×三年行动计划（2024-2026年）》提出，图设支持金融机构融合利用科技、环保、工商、税务、气象、消费、医疗、社保、农业农村、水电气等数据，加强主体识别，依法合规优化信贷业务管理和保险产品设计及承保理赔服务，提升实体经济金融服务水平。如支持金融机构依法合规发展养老金融业务，计柔提供养老财务规划、资金管理等服务。美提1）央行相关结构性货币政策工具继续强化支持。

遵循目录发行债券并开发产品，供纯可规避标准不统一引发的概念混淆、供纯监管套利，以及造成的区域间、国际间绿色生产要素流动不通畅问题，未来推进绿色金融标准与国际接轨将是大势所趋。据央行2023Q4货政报告披露，电插动力截至2023年末，电插动力开发银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等七家银行各类养老产业贷款余额合计约1000亿元，同比增长26.4%，大幅高于金融机构总体贷款增速。

据2023年四季度央行货政报告披露，混双截至当时我国香港地区累计发行绿色债券超过800亿美元，可持续发展基金（ESG基金）管理的总资产达1600亿美元。

（二）央行结构性扩表我国央行资产负债表规模的增、宝骏减并不严格反映货币政策的宽松或收紧，宝骏随着总量性宽松工具如降准的使用频率降低，结构性调控为主导的政策思路下，央行增加结构性工具的使用，央行资产负债表扩张的速率或有加快。结构上看，云光在我国绿色债券发行初期，云光金融机构积极发挥先导作用，此后随着越来越多的企业强化绿色制造、清洁能源、污水处理，企业发行绿色债券规模逐渐增多。

2024年1月12日金融监管总局发布《关于加强科技型企业全生命周期金融服务的通知》，申报提出鼓励银行机构结合成长期科技型企业扩大生产需要、申报加大项目贷款投放，规范发展供应链金融，帮助科技型企业优化融资结构，支持银行机构加大科技型企业研发贷款支持等政策思路。另一方面，图设相比信贷数据，社融数据是能够综合反映间接、直接融资的更为有效的指标，代表性更强。

央行于2022年4月推出普惠养老专项再贷款工具，计柔目前该工具继续在浙江、计柔江苏等5个试点省份开展，截至2023年末，工具余额为18亿元，比年初增加11亿元，累计带动金融机构向5个试点省份的69个普惠养老服务项目提供融资支持21.6亿元，随着养老产业发展，此项工具仍有较大发挥空间。具体措施包括完善养老保险体系、美提丰富发展养老金融产品、规范养老保险公司管理与治理、金融机构硬件及软件层面的适老化改造等。